深化生態文明體製改革，健全生態環境治理體係，助力美麗中國建設
在全國政協十四屆三次會議的重要進程中，生態環境治理成為備受矚目的關鍵議題。3 月 9 日，北京人民大會堂迎來了此次會議的第三次全體會議，全國政協委員趙英民以《深化生態文明體製改革 健全生態環境治理體係》為題發表重要發言，為我國生態環境治理的未來發展指明方向。在經濟持續高速發展的當下，我國生態環境承受著前所未有的壓力，生態環境承載力麵臨嚴峻挑戰。工業汙染的不斷擴散、生態係統的逐步退化以及資源約束的日益趨緊，這些矛盾愈發突出，成為製約可持續發展的重要因素。在此背景下，生態環境治理已成為新時代實現高質量發展的核心任務。
依據《中共中央關於進一步全麵深化改革、推進中國式現代化的決定》中對深化生態文明體製改革做出的重大戰略部署，健全生態環境治理體係迫在眉睫。這需要全方位夯實基礎製度、完善核心製度、補齊短板弱項，並強化各項製度間的銜接配套與協同貫通，協同推進降碳、減汙、擴綠、增長，為美麗中國建設提供堅實的製度保障和強大動力。
趙英民委員提出，健全生態環境治理體係，要從以下幾個關鍵方麵著手：
- 夯實基礎製度根基：對標美麗中國建設的宏偉目標，站在生態環境治理體係和治理能力現代化的全局高度，深入研究並製定完善生態環境治理製度體係的指導性意見。實施分區域、差異化、精準化的生態環境管理製度，將大氣、水、海洋、土壤、固廢、噪聲、生態等多方麵管理要求有機整合至 “一張圖”“一清單”，實現高效統籌管理。同時，出台生態環境監測條例，加快構建現代化生態環境監測體係，推進生態環境法典編纂工作，為生態環境治理提供堅實的法律和製度基礎。
- 完善核心製度建設：充分發揮核心製度在生態環境治理體係中的關鍵樞紐和引領帶動作用。積極推進美麗中國先行區建設，加速構建美麗中國建設實施體係和推進落實機製，並開展建設成效考核與進程評估。製定並實施地方黨政領導幹部生態環境保護責任製規定，明確責任主體，強化領導幹部的生態環境保護責任。推動生態環境保護督察工作條例的製定，健全督察常態長效機製。全麵落實固定汙染源排汙許可全要素、全覆蓋、全聯動、全周期管理，確保排汙監管無死角。製定深化環境信息依法披露製度改革的實施意見，出台全麵實施環境信用評價、構建環境信用監管體係的意見，完善球盟会app下载安装官网最新版多樣性保護工作協調機製，推出球盟会app下载安装官网最新版多樣性保護重大工程實施方案，深化生態保護和修複監管體係建設，提升監管水平。此外，強化生態環境領域科技支撐，完善生態環境技術管理體係，實施環境質量標準、排放標準製修訂工作方案，持續優化環境標準體係。
- 補齊短板弱項：聚焦生態環境治理體係中存在的不平衡領域和相對滯後環節，著力填補政策空白，加快補齊製度短板。製定並實施固體廢物綜合治理行動計劃，集中力量解決固廢汙染突出問題。建立健全新汙染物協同治理和風險管控製度，有效應對新汙染物帶來的環境挑戰。加快構建土壤汙染源頭防控政策和保障體係，從源頭上遏製土壤汙染。製定實施長江、黃河等重要流域水生態環境綜合狀況評估辦法，推動重要流域構建上下遊一體化的生態環境治理體係。強化重金屬環境風險分區域、差異化、精準防控製度，降低重金屬汙染風險。完善國家球盟会app下载安装官网最新版安全風險防控和治理體係，築牢國家球盟会app下载安装官网最新版安全屏障。強化機動車環境監管措施，加強對重型燃油車的監管力度。完善城市光汙染管理製度設計，推動光汙染防治監測評價體係研究，填補光汙染治理領域的製度和技術空白。
- 強化降碳減汙協同機製：全麵落實生態環境領域促進新質生產力發展的政策措施，積極支持服務民營經濟綠色發展。進一步拓展全國碳市場，完善碳排放權交易製度、溫室氣體自願減排交易製度，建立統一規範的碳排放統計核算體係，強化碳足跡管理。完善適應氣候變化工作體係，積極防範氣候風險，提高全社會應對氣候變化的韌性。